发改委就长江立法征意见 我国将有首部流域性法规

在5月2日举行的武汉大学长江经济带发展专家研讨会上，武汉大学环境法研究所所长王树义教授透露了一个“重磅”消息：国家发改委已就长江立法征集专家意见。这标志着，为长江立法，越来越近了。

长江法一旦出台，将成为我国首部流域性法规。

这一消息，结合习近平总书记视察湖北的重要精神，令参会专家感到振奋。如何更深刻地认识“共抓大保护、不搞大开发”?湖北如何在长江经济带高质量发展走在前列?与会专家纷纷给出建议。

共抓大保护，重在一个“共”字

共抓大保护，难在一个“共”字。

一直以来，长江“九龙治水”被人诟病。长江法，最核心的问题就是理顺事权，解决多头管理的问题。

王树义透露，国家发改委已牵头组织关于长江立法的专家研讨会，研讨前期工作、基本思路等。下一步可能会组建推进长江法制建设领导小组、专家组等。

习近平总书记视察湖北时提出，长江经济带不是一个个独立单元，要树立一盘棋思想。

中国地质大学(武汉)经济与管理学院教授白永亮认为，下好“一盘棋”非常重要。

市场经济要发展，要考虑几个要素：一个是产品和服务，一体化能减少很多壁垒，各方都会受益。第二个是要素流动。劳动力、资本、科技等要加强协同联动。

同时，基础设施要互联互通。研讨会上，有专家提出，修一条沿江重载铁路，提升长江综合通道运输能力。

“建立协同发展制度是核心。目前，上海、浙江、江苏和安徽已经成立了长三角区域合作办公室，这是过去没有的，对消除制度壁垒有积极意义。”白永亮说。

“要以协调发展推动长江经济带高质量发展。推动长江经济带错位发展、协调发展，形成有机融合的高效经济体，东中西互动合作的协调发展带。”武汉大学教授、中国区域经济学会长江经济带专业委员会主任委员吴传清说。

推动长江经济带高质量发展，湖北要走在前列

“湖北在转变发展方式上要走在全国前列，在推动长江经济带高质量发展上也要走在前列。”省社科院副院长秦尊文提出。

他说，第一，应努力在科学发展上走在前列，立法先行，不打乱战;第二要在绿色发展走向前列，走生态优先和绿色发型的新路子，处理好“金山银山和绿水青山”的关系，包括保护大别山区、秦巴山区等长江的生态屏障。第三，要在创新发展上走在前列，核心技术必须掌握在自己手里。

研讨会资料显示，目前长江流域接纳的废水量占全国七大河流之首，长江流域集中全国30%的石化产业和40%的水泥等传统产业。

吴传清认为，“以长江经济带发展推动经济高质量发展”的实践要义和引领示范作用，主要体现在长江经济带的绿色转型发展、创新驱动发展和协调、开放发展。也就是，探索生态优先和绿色发展协同推进路径，建设生态文明建设的先行示范带;实现发展动力转换，引领全国转型发展的创新驱动;建立有机融合的高效经济体，东中西互动合作的协调发展带。

修复生态，重在一个“实”字

“长江水环境综合治理，是长江大保护的首要任务。”武汉大学水利水电学院水文资源实验研究中心主任张翔说，长江经济带的水环境与水生态，岸边污染带、湖库水质问题严峻。

他建议，尽快开展未来长江水安全和环境生态综合治理的战略规划。加强长江经济带三水同治战略的科学技术创新与支撑。积极推进未来长江水安全国家重大计划。

吴传清指出，长江经济带生态保护，要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。

长江水利委员会长江科学院国际河流所所长李浩指出，长江经济带水生态保护的工作重点，应集中在水源涵养区域的保护、河岸带的生态修复、河湖水洗的联通、湿地的修复与保护工程、生物多样性的保护等方面。

长江大学长江经济带发展研究院副院长周中林认为，长江经济带生态保护面临的最大问题是“抓实不够”。他建议，要在污染防治的落实上下功夫，不断提高水质量;在现有关于长江生态保护立法的执行上下功夫，让长江流域违法成本要高于违法收入。

“对湖北而言，处理好水河湖的问题，是推进长江经济带发展的关键环节。”武汉大学中国主体功能区战略研究院副院长、国家水专项首席科学家张万顺表示。

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